图为会议现场

（记者 杨端 顾爱刚） 昨（17）日，乐山大佛剧院花团锦簇，彩旗招展。下午3时，伴随着雄壮的国歌声，乐山市第五届人民代表大会第六次会议在这里隆重开幕。会议应到代表375人，实到341人，符合法定人数。

大会执行主席是：姜晓亭、罗建安、姚斌、张海波、陈伯伦、李长江、傅宪惠、王秀珍、李永畅、蒋加强、罗国荣、雷定伯、何全辉。

市委副书记、代理市长蒋辅义代表市人民政府作《关于抗震救灾和灾后重建工作及2008年上半年经济社会发展情况的报告》。

会议由市人大常委会副主任李长江主持。

主席团全体成员，中共乐山市委、市人民政府、市政协、乐山军分区领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市一、二、三、四届人大常委会、政协的主要负责同志在主席台就座。

市委副书记、代理市长蒋辅义代表市人民政府作报告

蒋辅义在报告中说，今年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，市政府紧紧依靠全市各族人民，围绕市五届人大五次会议部署，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，以产业提升年、八大民生工程、行政效能建设为载体，克服年初的低温雨雪冰冻天气和“5.12”汶川特大地震灾害不利影响，较好地实现了时间过半、任务过半，各项事业取得了新进步。

报告指出，“5.12”汶川特大地震波及乐山，造成较为严重的人员伤亡和财产损失。全市11个县（市、区）、216个乡镇（街道）、175.3万人受灾，因灾死亡9人，受伤533人。全市各行业不同程度受灾，直接经济损失达28.6亿元。按照党中央、国务院和省委、省政府部署，市政府果断有力地作出应急处置，组织全市广大干部群众奋起抗灾自救，并提出“两手抓、两不误、两促进”，有力有序有效地开展恢复重建工作，同时，积极支援重灾市（州）抗震救灾，取得了抗震救灾和灾后恢复重建阶段性胜利。

会议现场

报告指出，今年1—6月，全市实现地区生产总值271.1亿元，同比增长14.7%，完成市五届人大五次会议确定目标的52.1%。地方财政一般预算收入16.3亿元，增长29.9%，完成目标的61.2%。全社会固定资产投资136.6亿元，增长23.4%，完成目标的57.4%。规模以上工业增加值148.4亿元，增长24.5%，完成目标的57.1%。社会消费品零售总额84.3亿元，增长21.1%，完成目标的45.6%。

今年来，乐山市把“产业提升年”作为经济工作的主题，坚持把“工业强市”作为加快发展的核心战略，突出抓好大企业培育、大项目带动，加速优势产业发展，着力打造千亿产业、百亿企业和百亿工业园区，重大项目建设稳步推进，工业集中区建设加快，节能减排成效突出。大力实施强龙带动、产业拓展和基地建设工程，推进传统农业向现代农业加快转变，农业发展质量和效益不断提升。第三产业稳步发展，基础产业和基础建设得到加强，开放投资促进活动成效显著。

今年，乐山市进一步深化惠民行动，大力实施八大民生工程。把民生工程与社会建设结合起来，推动各项社会事业繁荣进步。1—6月，投入民生资本7.2亿元，117个民生工程项目总体进展较好。教育事业有序发展，卫生事业加快发展，文化事业稳步推进，就业和社会保障工作进一步加强，群众生活得到持续改善。

实施行政机关首问负责制、限时办结制、责任追究制和重大项目行政审批代办制。按照“四个凡是、四个一律”要求，全面清理行政许可（审批）事项，市级行政许可（审批）事项由404项核减为266项，减少34．2％；确定超时默认项目68项，并联审批项目 8项、县级行政许可（审批）事项由平均357项核减为242项，减少32．2％。全面推行“两集中、两到位”，16个市级部门整合资源新设工了行政审批科。通过加强机关行政效能建设，行政机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。

报告指出，当前乐山市经济社会发展还存在灾后恢复重建任务艰巨，资金压力大；受地震灾害影响，个别经济指标出现回落和旅游、房地产等恢复缓慢的困难和压力。下半年，乐山市将认真按照省委省政府和市委工作部署，把抗震救灾精神转化为加快发展的强劲动力，把握主动、抢抓机遇，采取有力措施，妥善解决灾民困难，修复公共设施，提供重建资金保障，统筹推进恢复重建工作；大力发展生产，强化投资拉动和要素支持，加强市场监管，确保全面超额完成经济社会发展目标；切实提高行政效能、圆满完成民生工程、解决信访突出问题、狠抓安全防汛工作，大力营造和谐稳定发展环境，确保全面超额完成市五届人大五次会议确定的各项目标任务，努力夺取灾后恢复重建和经济社会发展“双胜利”。

会议通过了《乐山市第五届人民代表大会第六次会议选举办法》（草案），通过了乐山市第五届人民代表大会第六次会议总监票员、总计票员、监票员名单（草案）。

列席本次大会的有：不是市人大代表的中共乐山市委、市人民政府、市政协、乐山军分区领导；不是市人大代表的县（市、区）长、县级人大常委会主持日常工作的副主任，不是市人大代表的市委、市人大常委会、市人民政府、市政协秘书长、副秘书长，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长；不是市人大代表的市级部门、有关单位负责人。