2006年经济工作成效

2006年，全市农村经济全面发展。用建设社会主义新农村统领“三农”工作，出台工作意见，实施总体规划，16个市级、100个县级试点村建设取得初步成效。面对历史上罕见的特大干旱，狠抓“一保四补”，实现粮食总产量102．2万吨，最大限度地降低了灾害损失。工业经济提速增效。优势产业加速形成，电子、冶金建材、盐磷化工、清洁能源、农产品加工等5大产业集群销售收入占规模以上工业的 83．4％，硅材料产业开发取得突破性进展。重点项目建设顺利推进，重点企业加速扩张，规模以上工业企业实现增加值164．8亿元，增长25．4％。第三产业稳步发展。旅游宣传促销年活动取得实效，入境游实现新突破，乡村旅游快速发展。全年接待游客1320．6万人次，实现旅游综合收入80．1亿元，分别增长 9％和31．3％。

全市实现地区生产总值366．4亿元，比上年(下同)增长14．5％，其中第一、二、三产业分别增长2．8％、20．8％和11％。初步统计完成全社会固定资产投资167．1 亿元，增长39％。实现财政一般预算总收入40．4亿元，增长26．3％，其中地方财政一般预算收入17．3亿元，增长28.9％；财政一般预算支出 44．8亿元，增长27％。居民消费价格水平涨幅控制为1．8％。

2007年经济社会发展目标

2007年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％，全社会固定资产投资增长15％，规模以上工业增加值增长20％，地方财政一般预算收入增长15％，社会消费品零售总额增长13．5％，城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长7．5％。主要约束指标是：单位生产总值能耗、主要污染物排放总量分别降低4％和2％以上，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在5％和2．5‰以内。

去年回顾

刚刚过去的2006年是“十一五”规划的开局之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府动员和组织全市各族人民，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，以“项目年”为抓手，解放思想，创新实干，妥善化解诸多矛盾，战胜特大旱情等困难，圆满地完成了市五届人大二次会议确定的任务，迈出了“十一五”发展坚实有力的第一步。

关键词城乡面貌明显改观

启动中心城区“一心三片、一带三线”工程，《城市绿心保护与开发规划》通过评审；通江片区开发有序推进，牟子片区开发启动实施，苏稽片区完成控制性详规；岷江东岸景观带建设进展顺利，2号桥至3号桥市政道路、滨江景观休闲长廊、旅游文化广场建成开放；首座城市立交桥基本建成，中心城区大件路改扩建工程顺利推进，8条主干道和竹公溪路改造完工。全市城镇化率达35．67％，上升了1．2个百分点。启动创建省级环保模范城市工作，中心城区生活污水和垃圾处理率分别达到74％和100％，空气质量达到二级标准，噪声平均值控制在56分贝以下，岷江、大渡河、青衣江出境断面水质保持Ⅲ类水域标准。生态建设取得新进展，森林覆盖率提高到53．6％，增加了1．1个百分点。

关键词社会事业蓬勃发展

启动“科技富民”和“科技产业”推进行动，乐山高新区科技创新基地、农业科技创新服务中心建设顺利推进，科技富民强县试点、制造业信息化等工作取得新进展。统筹发展城乡各类教育，农村义务教育经费保障机制初步建立，农村中小学校舍维修改造和现代远程教育项目扎实推进，高中阶段普职比调整为52：48。启动“一个县域一个特色、一个品牌”文化强市工程，大佛剧院建成投用，承办四川省第五届少数民族艺术节、举办首届嘉州文化节获得成功。健全卫生服务体系，城乡医疗卫生条件得到改善，重大疾病防治、妇幼保健等工作取得新成绩，新型农村合作医疗参合农民达54．2万人。

关键词发展活力不断增强

农村综合改革迈出新步伐，惠农政策落到实处，乡镇机构和事业单位管理体制改革顺利实施，集体林权制度改革深入推进。贯彻实施公务员法，公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革扎实推进。深化国有企业改革，东方汽轮机厂与峨眉半导体材料厂成功重组，川南林业局管理体制调整和资源整合初步完成。乐电公司和峨眉山旅游公司股权分置改革顺利完成。国有和国有控股企业负责人经营业绩考核制度初步建立。深入推进市场化配置资源，经营性用地100％实行招拍挂出让，土地出让收益增长39％。统筹推进招商引资和区域经济合作，引进到位市外内资 83亿元，实际利用外资4265万美元，分别增长52．4％和61．1％。积极发展外贸出口，进出口总额达4．7亿美元，其中出口2．6亿美元，增长 7．9％。

关键词社会保持安定祥和

扩大基层民主，村民自治、居民自治和村务公开、厂务公开、政务公开深入推进。隆重召开民族工作会议，唱响了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主旋律。着力营造风正、人和、事业兴的行政环境，治理商业贿赂和“四项清理”等工作取得明显成效。深入实施社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”，整治“黄、赌、毒”，社会治安秩序群众满意率有较大提升。牢固树立安全发展理念，重基层、抓基础、治隐患、强监管，各类安全生产事故死亡人数下降14．4％，水上交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、农业机械等行业无死亡事故发生，安全生产形势稳步好转。高度重视信访和热线工作，坚持市长信访接待日制度，畅通民意诉求渠道，有效化解社会矛盾。

关键词人民生活切实改善

着力抓好下岗失业人员、“零就业”家庭成员和“4050”人员的就业再就业工作，积极开展下岗失业人员小额担保贷款，城镇登记失业率控制为4．1％。扩大社会保险覆盖面，建立失地无业农民社会保障制度，调高企业离退休人员基本养老金标准，社会保障体系初步形成。城乡低保、救灾救济、医疗救助、教育援助、法律援助、慈善捐赠等工作深入推进，社会救助体系逐步完善。建设领域清理拖欠工程款工作实现阶段性目标。最低工资标准从280元提高到 450元或400元。城镇居民人均可支配收入达8313元，增长12．2％；初步统计全市农民人均纯收入达3495元，增长7.8％。人民币各项存款余额达377．1亿元，比年初增加58．7亿元；其中居民储蓄存款余额达 274．2亿元，比年初增加33．3亿元。

今年工作安排

2007年是贯彻落实科学发展观、推进乐山和谐社会建设重要的一年。做好今年的政府工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和省委八届八次全会、市委五届四次全会精神，牢牢把握“坚持科学发展，构建和谐乐山”这个主题，以“产业发展年”为抓手，加快经济结构调整和增长方式转变，夯实农业基础，增强工业实力，挖掘三产潜力，做大总量，调优结构，降低消耗，真正做到又好又快发展。

发展农业

富裕农民

积极发展现代农业。把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，深入推进“三化一转移”，促进农业稳定发展、农民持续增收。落实种粮农民直补和良种、农机、农资“四补贴”政策，稳定面积、提高单产，千方百计实现粮食产量恢复性增长。扎实开展新农村建设试点。充分发挥农村基层组织和农民的主体作用，按照“主导产业强村、科技人才兴村、龙头企业帮村、生态家园建村、支部组织带村”的思路，积极稳妥地推进新农村建设。

大力实施

工业强市战略

集中力量建设中国最大的硅材料产业基地，力争新光硅业1260吨和峨眉半导体材料厂500吨多晶硅、巨星2万吨三氯氢硅、科立鑫7000吨有机硅消泡剂等项目投产，东汽长生 1500吨多晶硅和30兆瓦太阳能组件等项目开工。充分发挥盐卤和磷矿资源优势，推进资源整合开发和产业链延伸拓展，增强四川重要的盐磷化工基地竞争力。加强电源和电网建设，力争玉林桥、金岩、巴溪等13个电站竣工投产，建成峨眉南天500千伏和3个220千伏、6个110千伏输变电工程。

开创第三产业

发展新局面

完成703电视台搬迁、岷江东岸景观改造等项目，开放乐山大佛博物馆、黑竹沟沟口景区等新景点。完善吃、住、行、游、购、娱相配套的旅游休闲服务体系。立足峨眉山—乐山大佛精品旅游区，整合黑竹沟、沫若故居、嘉阳小火车、夹江手工造纸博物馆等旅游资源，开辟乐山“多日游”旅游线路。加快流通现代化步伐，推进便民商业服务网络扩容升级，引进国际国内知名商贸企业入驻，大力发展超市、连锁经营、专卖店等新型流通业态，加快构建城市商业圈。强化农村市场体系建设，新增300个“万村千乡”市场工程农家店，鼓励有条件的县(市、区)建设大型农产品批发市场。着力培育和引进市场主体，完善运输市场体系，促进物流业加快发展。保持房地产业良好的发展态势，规范房地产市场，新开发160万平方米商品房。建立合理配套的城镇住房供应体系，满足不同层次的住房消费需求。

强化公共服务

加强社会事业建设

加大中心城区“一心三片、一带三线”工程建设力度，加快通江、牟子、苏稽片区开发进程，完成8条小街巷及支干道改造等一批重点工程。配套完善城市社会服务和市政公用设施，搞好净化、绿化、亮化、美化。优先发展城市公共交通，提高服务水平。进一步推进中心城区“城中村”和内涝、危房搬迁改造。加强干线、环线公路建设力度，加快建设乐宜高速，抓紧做好乐雅高速、城际客运专线等项目前期工作。贯彻新《义务教育法》，完善农村义务教育经费保障机制，制定合理配置教育资源规划，改善薄弱学校办学条件，促进教育公平。完善贫困学生助学体系，加强“控辍保学”。

坚持以人为本

保持社会稳定

坚持在发展中同步解决就业问题，强化政府促进就业职能，实现经济发展与扩大就业良性互动。多渠道增加就业岗位，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业。深化分配制度改革，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。加强企业工资分配调控和指导，严格执行最低工资制度，完善工资正常增长机制，鼓励技术、管理等生产要素按贡献参与分配。落实综合与分类相结合的个人所得税制度。

实施“惠民行动”

为全市人民谋利益

为认真办好群众急需、群众受益的实事，千方百计为群众排忧解难，不断提高城乡居民生活的质量和水平，全市将集中人力、物力、财力，组织实施“十大惠民行动”：1. 实施就业促进行动；2. 实施社会保障行动；3. 实施教育资助行动；4. 实施卫生保障行动；5. 实施农村交通建设行动；6. 实施安全饮水行动；7. 实施城乡安居行动；8. 实施扶贫解困行动；9. 实施环境保护行动；10. 实施平安创建行动。（完）（乐山日报）