乐山市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划（草案）报告（书面）
李泽宗
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划草案，请予审查。并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督和政协的支持下，全市上下根据市五届人大二次会议批准的2006年国民经济和社会发展计划，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实工业强省、工业强市会议精神，扎实推进“项目年”各项工作，全市经济社会继续保持良好的发展态势。全面完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务。主要经济指标全年完成情况如下：
——地区生产总值完成3664亿元，比上年（下同）增长145%，完成年计划的1078%。
——地方财政一般预算收入完成173亿元，增长289%，占预算的1267%。
——全社会固定资产投资完成1671亿元，增长39%，完成年计划的1202%。
——旅游综合收入完成801亿元，增长313%，完成年计划的1141%。
——外贸出口完成26亿美元，增长79%，完成年计划的104%。
——社会消费品零售总额完成1381亿元，增长155%，完成年计划的1001%。
——农民人均纯收入达到3495元，增收253元，超过年计划目标103元。
——人口自然增长率为18‰，低于25‰的目标。
——城镇登记失业率为41%，低于5%的控制目标。
2006年，我市国民经济和社会发展呈现以下特点：
（一）农村经济稳步发展，新农村建设有序推进
一是农业生产形势较好。全年除大春生产遭受特大旱灾有所减产外,小春粮食、油菜籽、茶叶、畜牧业等均有不同程度的增长。2006年全市第一产业实现增加值64亿元，同比增长28%。全年粮食总产量1022万吨，比上年减产536万吨。油菜籽产量4万吨，比上年增加03万吨。茶叶总产量235万吨，比上年增产1500吨；其中名优茶产量4716吨，比上年增加464吨。全年肉类总产量47万吨，增长1306%。
二是新农村建设试点取得成效。启动了社会主义新农村试点工作，全市确定了16个市级和100个县级示范试点村，各区市县认真进行了规划，并开展了道路、饮水、沼气、电力、通信、广播电视等基础设施建设。建成农村公路1836公里、农村客运站点26个、农村小码头49个。新建农村户用沼气池22907口。
三是“三化一转移”工作扎实推进。农业产业化取得新进展，新增了4家省级重点龙头企业，全市省级重点龙头企业总数达到14家。“峨眉山竹叶青”获中国名牌农产品；以食品质量安全为重点，加快推进农业标准化建设，新认证无公害农产品20个、绿色食品5个、有机食品1个。全市农民专合组织达到590个，五通桥花木协会被授予“全国百强农技协”。全市共转移和输出农村富余劳动力748万人，比上年增加73万人。
四是农业综合生产能力不断增强。全年新增有效灌溉面积11万亩，新增节水灌溉面积505万亩，改造中低产田土834万亩，治理水土流失面积89平方公里。
五是扶贫工程成效明显。新村扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、移民扶贫、社会扶贫工程顺利实施。解决了056万绝对贫困人口的温饱问题，帮助31万低收入人口实现了稳定越温。
（二）工业经济持续增长，经济效益稳步提升
一是大力实施工业强市战略。制定实施大企业发展规划、中小企业成长工程，完成了10个工业集中区的规划和评审工作，着力打造硅材料、不锈钢及制品、西部瓷都和高新区4个“百亿特色工业园区”，坚持以项目立工业，努力增强工业发展后劲，有力地推动了工业经济发展。全市规模以上工业企业实现工业增加值1648亿元，增长254%,完成年度计划的1129%。优化配置生产要素，工业用天然气供应量增长3 %，铁路货运量增长5 %，规模以上工业企业用电量增长211%，经省政府批准新增“直购电”企业4户，工业流动资金贷款余额同比增长258%。
二是培育打造优势产业集群。重点企业不断发展壮大，其亚集团年销售收入突破30亿元，和邦集团年销售收入突破20亿元，德胜、巨星、金广实业、乐山无线电公司、龚嘴发电总厂年销售收入突破10亿元。30户企业获得国家鼓励类产业（产品）确认，并享受西部大开发优惠政策。“川南”减震器、“竹叶青”茶叶、“巨星”饲料荣获中国驰名商标称号。积极推进铁合金行业准入审核工作，有5户企业通过国家发展改革委批准。
三是循环经济试点初见成效。我市“井研盐气生态工业园区”和3户企业（川投峨铁、犍为优利生化、永丰纸业公司）进入省级第一批循环经济试点工业园区和试点企业。五通桥区、井研县列入全省第一批循环经济试点县，在循环经济试点中，将节能降耗，提高废物综合利用作为重要内容来抓。初步统计，全年规模以上工业万元产值综合能耗比上年下降81%。
四是经济效益稳步提升。初步统计，规模以上工业企业实现主营业务收入39088亿元，同比增长2679%；实现利税4502亿元，同比增长247%。
（三）固定资产投资较快增长，结构进一步优化
一是投资保持较快增长。按照“项目年”工作的要求，确定了全市项目年工作目标和工作重点，提出了推进措施，落实了组织保障。把项目年工作纳入各级各部门年度目标考核。初步统计,全年全社会固定资产投资完成1671亿元，增长39%。
二是投资结构进一步优化。薄弱环节得到加强，农林牧渔业投资增长823%，卫生、社会保障和社会福利业投资增长898%，环境和公共设施管理业投资增长14496%。能源建设力度加大，新增电力装机容量13万千瓦，电力装机总容量达到283万千瓦。交通重点项目全面推进。城市基础设施建设加快。国家重点控制行业投资增速逐月回落。
三是重大建设项目稳步推进。全市 40 个重大建设项目完成投资4631亿元，完成全年目标任务的1067%。其中，乐井快速通道、舟坝电站、乐山乌木珍品文化博物苑、乐山大佛博物馆等项目已相继竣工。1000吨多晶硅、西南不锈钢（二期）、1万吨草甘磷、沙湾水电站、千佛岩电站、巴溪电站、五通桥220KV变电站、省道213线沐川段等项目正在加快建设。乐宜高速公路、城际客运专线等重大项目前期工作进展顺利。乐山旅游机场历经13年的艰苦努力，获国务院和中央军委批准。
（四）第三产业发展加快，消费需求稳中趋旺
一是旅游业发展良好。积极实施旅游发展规划，整合旅游资源，进一步改善了旅游环境，入境游、乡村游等旅游亮点增多。旅游基础设施建设力度加大，改善了中心城区道路。建设“中国第一山”的一系列重点项目相继建成和投入使用。成功举办金顶华藏寺恢复落成庆典暨十方普贤开光法会。景区面貌焕然一新，旅游促销取得实效，旅游市场秩序进一步规范。全年共接待中外游客13206万人次，增长9%，其中接待境外游客158万人次，增长316%。
二是消费需求扩大。积极推进“万村千乡”市场工程，全年全市建成321家农家店和配送中心。启动实施城市商业网点发展规划。引进了肯德基、永乐电器、成都摩尔百盛、北京华联等知名企业，活跃了市场，促进了消费。努力培育和扩大住房、电信、邮政、信息咨询等消费热点。电信、移动、联通、网通、铁通网络建设进一步完善，城乡通讯大为改善。房地产业稳步发展，商品房销售面积达1965万平方米，交易额达22亿元，分别增长18%和78%。
（五）财税收入快速增长，金融运行良好
一是财税工作取得明显成效。全市地方财政一般预算收入完成173亿元，同比增长289%。全市地方财政一般预算支出完成448亿元，同比增长27%，基本控制在预算进度内。税收工作超额完成目标任务。截止12月末，全市累计入库地税收入162亿元，同比增长306%；累计入库国税收入203亿元(含增值税退税)，同比增长29%。
二是金融运行平稳。全社会金融机构人民币各项存款余额达到3771亿元，比年初增长185%；贷款余额达2413亿元，比年初增长138%。城乡居民储蓄存款余额2742亿元，比年初增长138%。
（六）改革进一步深化，对外开放取得实效
一是改革稳步推进。进一步完善了全市改革工作联席会议制度，加强了改革工作的统筹协调；积极推进了水管体制改革工作，沫江堰改革试点已进入实施阶段；水价改革进一步深化；启动并推进了全市畜牧兽医体制改革工作；企业改革进一步规范完善；投资体制改革稳步推进，进一步落实企业投资自主权，实行项目备案制、核准制；农村义务教育经费保障机制改革政策全面落实。
二是对外开放取得实效。全市实现进出口总额 47亿美元，增长115%。2006年，新增出口实绩企业13家。组团参加西博会等招商活动收到实效，全市合同利用外资6101万美元，同比增长163%；实际利用外资4265万美元，同比增长611％。到位市外内资83亿元，同比增长524％。
（七）生态环境建设进一步加强，人民生活水平进一步提高
一是生态环境建设加强。全年完成退耕还林工程建设98万亩，天保公益林建设205万亩。全市森林覆盖率达到536%。加大了工业污染治理力度，27个项目限期治污任务全部完成。启动创建省级环保模范城市工作，环境质量状况总体上有所好转，城市环境空气质量达到二级标准，地表水环境质量保持稳定，岷江乐山段及其支流大渡河、青衣江出境断面水质保持Ⅲ类水域标准。进一步加大了饮用水源保护工作力度。
二是城乡收入和就业岗位进一步增加。城镇居民人均可支配收入达8313元，增长122 %；初步统计,农民人均纯收入达3495元，增长78%。全年城镇新增就业304万人，比计划目标多增049万人，其中下岗失业人员实现再就业184万人，城镇登记失业率41%，低于5%的控制目标。
三是社会保障力度加大。扩大了社会保险覆盖面,调高了企业离退休人员基本养老金待遇和全市的最低工资标准。城市低保应保尽保。农村低保进一步推进。城市医疗救助全面启动，有效地缓解了城镇贫困群众的治病难问题。
（八）社会事业取得新成就，经济社会更加协调发展
一是教育事业得到加强。“两基”成果不断巩固提高，完成了马边“两基”工作第二轮复查任务。爱心助学取得显著成绩，全年共资助中小学生36万人。高中教育再上新台阶，职业教育和成人教育快速发展。积极支持了市内高校发展，乐山师范学院通过教育部本科教学工作评估。
二是卫生服务体系进一步健全。着力抓好“城市卫生、农村卫生、公共卫生”三大体系建设。农村卫生基础条件得到改善，基本完成了112所乡镇卫生院改扩建，新型农村合作医疗试点扩增到3个县（市），“入合”农民达到542万人，参合率6686％。社区卫生网络日益健全，2006年新建成2个中心和3个站。重点疾病防治水平提高，夹江县达到了国家血吸虫病传播控制标准。
三是科技创新能力增强。加强科技项目的引进、孵化工作，高新区新入孵项目达到20个，入创企业达到18户。晟嘉科技等4户企业成功申报为“省级高新技术企业”，明星电缆、金顶（集团）等8家企业成功申报为“四川省创新型培育企业”。乐山国家农业科技园区研发能力不断提高，新认定金口河森宝野生植物开发有限公司为园区企业。
四是文化体育事业得到发展。承办全省第五届少数民族艺术节获得成功。《大佛·海通》成功展演。沫若广场获“第二届全国特色文化广场”表彰。夹江手工造纸技艺被列为全国首批非物质文化遗产。市体育中心被国家体育总局命名为“全民健身活动中心”。我市参加省十运会团体和省第六届残运会，均获团体总分第2名的好成绩。
人口和计划生育、广播电视、档案、地震、人民防空、信息化、妇女儿童、残疾人工作等各项社会事业扎实推进。
2006年我市经济社会发展虽然取得了显著成效,但也应该看到一些长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。总体上看，发展不够、后劲不足、质量不高、综合实力不强是乐山面临的主要矛盾。具体表现为：一是经济总量小、经济增长方式没有根本转变，经济结构还需进一步优化。二是项目前期工作深度不够，新开工的大项目不多，发展后劲不足。三是农村基础设施仍然薄弱，服务体系还不健全，与农民群众的需求还有较大差距。四是就业形势依然严峻，劳动力市场供需结构性矛盾仍很突出。五是全市环境保护、节能降耗任务仍然繁重。六是土地、资金、能源、交通、人才等要素供需矛盾仍然比较突出。对于存在的问题，我们一定要引起高度重视，并在今后的工作中采取措施加以解决。
二、关于2007年国民经济和社会发展计划安排建议
各位代表！2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。根据中共乐山市委五届四次会议精神，2007年我市经济工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐乐山”的主题，开展“产业发展年”工作，加快结构调整和增长方式转变，注重增长的质量和效益，加快建设现代农业，大力实施工业强市战略，发展壮大第三产业，更加关注民生，扎实开展“十大惠民行动”，推进乐山和谐社会建设，实现经济社会又好又快发展。
根据上述基本要求，并与“十一五”规划相衔接，建议2007年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值按增长12%的计划目标安排。其中:第一产业增加值增长35%，第二产业增加值增长15%（其中规模以上工业增加值增长20%），第三产业增加值增长11%。全社会固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长135%。外贸进出口总额增长10%。地方财政一般预算收入增长15%。农民人均纯收入增长75%。城镇居民人均可支配收入增长9%。主要约束指标是：城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在25‰以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量分别降低4%和2%以上。
这样安排主要考虑到：一是2007年是构建和谐社会的重要之年，做好2007年的经济工作，保持经济又好又快发展，对于迎接十七大的胜利召开，具有十分重要的意义。二是2007年全省地区生产总值计划安排为增长9%，我市比全省高出3个百分点，实际增长还会更高一些，有利于解决我市在发展中存在的困难和问题，缩小同先进市州的差距。三是把2007年计划目标定得比2006年实际增速低一些，有利于贯彻国家宏观调控政策，有利于把工作重点更多地放在经济增长方式转变、经济结构调整、经济增长质量和效益的提高上，放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，真正做到又好又快的发展。四是经济增长目标确定为12%，是在认真分析我市近几年来经济发展走势的基础上提出来的，具有各方面的支撑条件和实现能力。同时，这一目标安排体现了年度计划与“十一五”规划的衔接。五是经济发展中存在许多不确定因素，这些因素对经济增长可能带来的影响不能忽视，发展目标应适当留有余地。完成2007年经济和社会发展的主要预期目标，要重点抓好以下几方面工作：
（一）大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设
一是用现代经营方式推进农业稳定发展。推进农业产业化经营，抓紧抓实竹叶青、永丰纸业、仙芝竹尖等一批农业产业化龙头企业技改工程；制订并完善特色农业标准，加快以基地、加工、流通为主的农产品检测体系建设，实行主要农产品从田间到餐桌的全程监管；建立特色农业生态环保体系，通过实施“四大工程”，即沃土工程、农业面源污染综合治理工程、农作物重大病虫无害化治理工程、规模化养殖场养殖排泄物治理工程，稳步推进生态农业发展；注重提高粮食综合生产能力，严格耕地保护制度，稳定粮食播种面积，着力提高单产水平，提高质量和比较效益，实现粮食生产恢复性增长。
二是推进新农村建设试点工作。继续实施强龙带动、富民增收、基础设施建设、公共服务等工程建设，让示范村率先达到“六有”标准，即有较强的经济实力，有较完善的基础设施，有整洁的村容村貌，有丰富的群众文化生活，有文明进步的村风民风，有健全的民主管理制度。
三是加强农业基础设施建设。加强农村环境整治工程，重点解决农村道路、供水、供电、卫生、沼气、建房等老百姓最关心的问题。新、改建农村公路1700公里，新建农村户用沼气池2万口；抓好农村水利建设工程，搞好抗旱水源工程、病害水库整治工程、节水改造和续建配套工程、农村人口饮水安全工程、江河堤防工程、水土流失治理工程等建设。
四是大力发展劳务经济。稳步扩大劳务输出规模，加大对农民工的培训力度，着力提高农民工职业技能水平和素质，切实保障农民工的合法权益。力争新转移输出农村劳动力6万人以上。
五是实施扶贫解困行动。切实搞好产业扶贫,带动贫困地区农户持续增收。抓好以工代赈工作。解决1万特困人口温饱问题，改善3万低收入贫困人口的生产生活条件，帮助3600名贫困残疾人实现脱贫。
（二）大力实施工业强市战略，增强工业整体实力和竞争力
一是加快培育五大产业集群，扎实推进大企业发展战略。全力打造硅材料、不锈钢及制品、西部陶瓷和高新区4个“百亿特色工业园区”，推进工业集中区建设，发展壮大电子、盐磷化工、能源、农产品加工、冶金建材五大产业集群。2007年，全市要形成年产多晶硅1800吨的生产规模。强力推进大企业发展战略，帮助骨干企业加快发展。
二是突出抓好技术创新，推进传统产业的改造提升。健全和完善以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的创新体系，加快技术进步和科技成果转化，应用先进技术改造传统产业。进一步加大技术改造力度，努力推进企业技术创新，促进增长方式转变，力争全年全市技改投入超过50亿元。同时，大力实施名牌战略，新增一批中国驰名商标、中国名牌产品和国家免检产品，增强企业的带动力和竞争力。
三是实施中小企业成长计划，做大一批中小企业。从政策支持、资金融通、科技创新、中介服务、企业孵化等方面给予支持，扶持中小企业发展，鼓励中小企业走“专、精、特、新”的协作发展道路，主动与大企业、大集团合作，优势互补。
四是发展循环经济，努力做好节能降耗工作。继续抓好川投峨铁、犍为优利生化、永丰纸业公司等一批循环经济试点企业和井研盐气生态工业园等试点园区工作。重点抓好我市39户年耗能35万吨标煤以上企业的目标管理，尤其抓好德胜、其亚、金顶、嘉阳电力、犍为电力、川投峨铁等6户省列企业的节能降耗工作。
五是科学配置生产要素，切实做好协调服务。要抓好能源、土地、资金、运输等生产要素的科学合理配置，加快电网、铁路站点等基础设施建设步伐。继续抓好整顿和规范市场经济秩序，为企业发展创造良好环境。
（三）着力优化投资结构，保持投资适度增长
一是实施好“四个一批”重大项目建设。抓好1260吨多晶硅、德胜公司60万吨棒材、巴溪水电站、玉林桥水电站、省道306线峨金公路、峨眉水泥公司日产4600吨干法水泥、福华1万吨草甘磷等项目竣工投运；加快和邦100万吨真空制盐、永丰12万吨漂白竹浆、明星电缆公司核电站电缆、乐宜高速公路、沙湾水电站、千佛岩水电站等项目建设步伐；争取金顶公司日产4600吨干法水泥、西南不锈钢热轧、60万吨磷铵、100万吨中厚板、东汽长生1500吨多晶硅和30兆瓦太阳能工程、国道213线井研段路面整治、毛滩电站等项目开工建设。争取大陆希望集团真空制盐项目国家核准及开工。加快30万吨铝箔、枕头坝水电站、安谷水电站、乐雅高速、城际客运专线、岷江航电综合开发等项目前期工作。
二是着力优化投资结构。按照国家宏观调控政策，我市从发展循环经济、提高自主创新、节能环保、新农村建设、旅游和社会事业以及重大基础设施建设等6个方面筛选出2007年新开工项目172项。这批项目均符合宏观调控和产业政策要求，组织实施好这批项目,有利于进一步加强农林水利、生态环境、社会事业等薄弱环节建设，有利于缓解煤电油运的紧张状况，促进资源节约和循环经济发展，有利于严格控制消耗高、污染重、排放多、技术落后项目的上马。
三是加强重大项目的协调管理。及时协调解决重大项目报批、用地、环保、资金等方面存在的困难和问题，切实做好移民、征地、拆迁工作，推进重大项目建设。把重大项目的投资任务、形象进度落实到区县、部门和业主，签订目标责任，严格绩效考核。
四是建立项目管理长效机制。严格执行国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、节能降耗、环境保护与安全生产标准。进一步健全和加强发改、土地、环保等部门之间的沟通联系机制，构建协同配合的监管与服务体系，促进符合国家政策、规划的特色优势项目和经济社会薄弱环节项目尽快开工建设。
五是多渠道争取建设资金。准确把握国家投资方向和重点，积极争取国家和省专项补助资金；鼓励和支持民间资本投资兴建各类生产型、经营型项目；建立良好的银企合作关系，缓解建设资金紧张的矛盾。
（四）大力发展服务业，着力拓展消费市场
一是发展壮大旅游业。加快峨眉山和乐山大佛景区项目建设的后续工作。加快新兴旅游项目和景区（点）的开发，加快景城一体化建设。开放乐山大佛博物馆、黑竹沟沟口景区等新景点。调整、完善乐山“多日游”旅游线路，促进旅游业与佛教文化、少数民族文化、武术文化、茶文化的融合。加大旅游促销力度，创新旅游服务理念，提升旅游服务质量。全年旅游综合收入突破95亿元，境外游客达到18万人次。
二是大力发展商贸流通业。继续推进“万村千乡”市场工程，2007年新增300个农家店。推进便民商业服务网络扩容升级，积极引进国内外知名商贸企业入驻乐山，加快发展超市、连锁经营、专卖店等新型流通业态。
三是拓宽服务业发展空间。培育新的消费热点，大力培育发展面向生产的交通运输、物流、金融、保险、信息、技术、咨询等服务业，优先发展面向生活的房地产、餐饮、商贸、城市公共交通、市政公用等服务业。认真落实国家有关房地产政策，调整优化住房供应结构，严格规范和加强小区物业管理，抓好建筑节能和农村小集镇及农房示范小区建设。努力扩大汽车、通信、教育、文化、体育健身等消费，积极拓展农村和社区消费市场。
（五）深化改革，提高对外开放水平
一是深化改革。着力于转变政府职能，加快推进行政管理、投资、财税管理等改革；着力于深化农村综合改革，积极稳妥地推进全市水管体制、畜牧兽医体制、种子管理体制等改革工作，抓好集体林权制度综合配套改革；着力于继续深化企业改革，完善国有资产监管体系；着力于完善价格形成机制，加快要素市场建设；着力于社会保障体制改革，大力推进和谐社会建设；着力于推进社会事业体制改革，努力提高公共服务水平。
二是进一步扩大开放。进一步加强与省政府驻外办事处、省外驻川办事处和中国美国商会、四川美国商会、省外商投资服务中心等中介平台的联系，拓宽引资渠道，创新引资方式，提高引资实效。力争全市实际利用外资5000万美元；继续实施“百企出口”工程，壮大外贸出口主体队伍，优化进出口商品结构，鼓励电站设备、橡塑机器、电机农机等产品扩大出口，扶持猪肉、蔬菜等农产品深加工出口。积极协调我市急需的重要原材料购进工作。鼓励扩大先进技术和设备以及国内短缺的资源性商品进口。积极有序地扩大境外投资合作。抓好重大外资项目的跟踪服务。加强国内区域合作。
（六）努力扩大就业，完善社会保障体系
一是大力促进就业再就业。进一步完善落实就业和再就业扶持措施，努力扩大再就业政策扶持范围，着力做好困难群体的再就业。建立和完善公共就业服务体系和职业教育服务体系，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。完成劳动技能培训25万人。加大城乡统筹就业力度，做好城镇新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、失地无业农民等的就业工作。新增城镇就业28万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业16万人。
二是建立健全社会保障体系。努力完善城镇保险制度，强化社会保险基金征缴，多渠道筹集社会保障基金。加快建立适应农民工特点的社会保障制度。进一步规范完善城镇居民最低生活保障制度。完善社会救助体系，提高城市医疗救助水平，进一步深化农村低保和农村医疗救助工作。
（七）加快社会事业发展，促进经济与社会的协调
一是优先发展教育事业。加大对基础教育特别是农村基础教育的投入，保证经济困难家庭子女、进城务工子女、残疾儿童、“留守学生”入学。改善办学条件，加快现代远程教育和校舍改造建设步伐。全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，继续为困难家庭学生免费提供课本，补助义务教育阶段农村贫困家庭寄宿生生活费。继续实施爱心助学工程。努力提高普通高中教育水平，促进教育均衡发展。大力发展职业教育，完成乐山职业技术学院办学水平评估工作。加强县级职教中心建设。促进民办教育发展。继续推进民族地区教育。支持市内高校发展。贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，努力提高全民科学素质。
二是健全卫生体系。加快发展农村医疗卫生事业，完成犍为县、金口河区32个乡镇卫生院国债项目建设工作。着力推进新型农村合作医疗试点，新增7个试点区县。新建220个标准化村卫生室。大力发展城市社区医疗卫生服务，有效整合城市医疗卫生资源。新建4个社区卫生服务中心。加强公共卫生工作。
三是增强科技创新能力。以乐山国家农业科技园区、乐山高新区为龙头，促进各类园区的建设和发展。工业领域抓好高新区科技创新基地建设，农业领域筹建农业科技服务平台。实施重点科技项目，增强我市科技创新能力，力争重点产业实现重大技术突破。重视清洁发展机制（CDM）工作，促进经济增长方式的转变。加强科技项目的实施管理和横向交流。
四是加强生态环境建设和保护。扎实开展省级环保模范城市创建活动，实施碧水工程、蓝天工程、城市安静工程，全面治理工业污染、城市生活污染、农村面源污染。提高城乡生活污水、生活垃圾和医疗垃圾的集中处理率和无害化处理率。加强茫溪河、龙溪河等流域的水污染防治工作，切实保护好饮用水水源。加大环境执法工作力度。加强建设项目环境管理工作。继续实施天然林保护、退耕还林、四旁植树等重点工程，保护好森林资源、野生动植物资源和重点区域的原生态环境。
五是大力推进计划生育、广播电视、文化、体育、信息化、妇女儿童、地震、气象、档案、人民防空等各项社会事业的协调发展。
各位代表！做好2007年的经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们要在中共乐山市委的领导下，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持科学发展，构建和谐乐山，以改革开放为动力，动员和组织全市人民，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，为促进我市经济又好又快发展和社会全面进步而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大和省第九次党代会的召开！
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