新华网乐山分频道：乐山中心城区街面“两抢”犯罪的特点以及中心城区“两抢”犯罪形势的严峻性和打击“两抢”的重要性？ 

乐山市公安局副局长李冰：乐山市中区中心城区作为全市经济、文化中心和交通枢纽，随着城市经济不断繁荣，城市规模不断扩大，流动人口不断增加，“两抢”犯罪呈现出多发态势，且在全市“两抢” 案件和中心城区刑事案件中所占比例较大，形势是十分严峻的。同时，中心城区“两抢”犯罪呈现出团伙化，流窜作案、跨区域犯罪哭出和作案对象的针对性等特点，严重影响了中心城区的社会治安秩序，给人民群众造成了较大的身体伤害和重大经济损失，必须采取有力措施予以严厉打击。 

整装待发 

新华网乐山分频道：今年乐山市开展中心城区街面“两抢”工作，乐山公安机关做了哪些重要部署和具体措施？ 

乐山市公安局副局长李冰：为有力遏制中心城区街面“两抢”犯罪的多发势头，今年，我们按照省公安厅的要求，继续深入开展打击“两抢一盗”专项斗争，并以“创新思维万式，找准主要症结，解决重点难点”作为切入点，由每一名党委成员率队深入“包片联县”的区、市、县，紧紧围绕警力、警务、机制、建设等方面开展深层次的调研。同时，针对调研中发现的问题和困难，我们先后5次召开市局相关部门和市中区公安分局负责人会议，将问题和困难一一对号入座，逐一商议解决方案，并制定了“七个一”的工作措施。 

一是成立一个专门机构。在市公安局刑侦支队设立打击“两抢”犯罪的专门机构——“两抢一盗”办公室，对中心城区街面“两抢”案件进行综合分析研判，抽调警立实施精确打击。 

二是建立一个快速反应的指挥体系。市局指挥中心配备完善指挥长坐班指挥制，一旦发生“两抢”案件，由指挥长全权指挥调度各警种、各岗卡、各巡组，快速出击，围追堵截，提高挡获现行率，并对违法犯罪人员形成有力震慑。 

三是成立一支综治巡防队。在市中区范围内组建一支由协保人员组成、规模为120人的综治巡防队，以队组为建制，与交警、巡警、分局警力共同编组，分编于城区各巡逻站点开展工作，达到屯警街面，覆盖城区，提高密度的目的。 

四是构建一个专业防控体系。以加强中心城区10个治安岗亭的多功能、智能化建设为重点，使其成为纵横互通、相互衔接、信息共享的综合屯兵实战体；并围绕“两抢”案件多发的五个路段，建立“五线”对接交叉的巡防线，从而形成点、线、面立体防控体系。 

五是建立一个“两抢”案件情报信息分析系统。通过该系统将指挥中心、派出所、岗亭的接处警、案件线索、侦破等全警信息进行存储、分析、研究，并在市局公安主页上进行发布，使案件情报信息的快速传递和最大限度共享，为侦查破案提供强有力的支持。 

六是建立一个流动、暂（寄）住人口和出租房管理办法。在社区推行“八个一”工作办法。即：明确一名责任民警，划定一片责任区，配置一台专用电脑，建立一个暂寄住人口和出租房台帐，随身携带一个登记本，发放一个暂寄住人口登记簿，收集一张暂寄住人员照片，悬挂一个出租房牌子，使整个流动暂寄住人口管理工作做到“来有登记，住知底细，走有记录”，切实增强对人口信息掌握的准确率。 

七是建立一项治安提醒制度。针对部分群众及单位自我防范意识薄弱的问题，重点建立标牌提醒、当面提醒、书面提醒的“三提醒”制度。

交警检查车辆

新华网乐山分频道：乐山市在开展中心城区街面“两抢”工作中，存在哪些具体的困难？如何有效克服？ 

乐山市公安局副局长李冰：目前，我们在工作中感到有四个万面的问题：一是警力严重不足，街面见警率低。目前，发达国家的警察比例为万分之二十五，我国的警察比例为万分二十二，而我市的警察比例为万分之八点三，差距较大。特别是乐山市中区分局警察比例仅为万分之四点一，低于全市平均水平。二是经费严重不足，警务保障困难。近年来，公安经费问题在党委、政府的关心支持下有了明显改观，落实了“21750”的常规经费保障，但这种经费保障只能维持日常工作的正常运转，而打击“两抢”犯罪必需的装备投入、科技投入却无法落实。特别是巡警、派出所作为打击中心城区“两抢”犯罪的中坚力量，出警车辆少、车况差，民警防护设施严重短缺。三是科技防范手段单一，效能不高。目前，市公安局指挥中心在中心城区主要道路街口设有监控点22个，这22个监控点与交警道路监控系统共享资源，但实际使用是以交警交通监控为主，再加之设备老化，故障频出，治安监控作用基本没有发挥。社会科技防控方面，中心城区各重点场所共有112家安装了监控系统，但各系统主要针对自身内部安全所设，对街面基本没有设立监控措施。四是对有“两抢”违法犯罪行为的艾滋病、严重残疾、严重疾病患者、未满14周岁的未成年人、少数民族人员（简称“三类人员”）的打击处理难。他们利用法律“不适用收监羁押”的规定，长期在中心城区反复从事“两抢”违法犯罪活动，甚至公开持械抢劫，形成“抓了放一放了作案一再抓再放”的恶性循环，社会舆论反映强烈。 

针对上述问题，我们一是通过力量整合和警务调整，弥补警力缺陷。将巡警支队街面巡逻职能和警力交由市中区公安分局管辖，以解决警力部署与“两抢”案件错位的状况，形成中心城区街面警力指挥统一、高效的格局，使警力空间分布达到最佳状态，以空间优势换取时间优势，提高实际控制能力。同时，对中心城区派出所按照“三队一室”，即：刑警队、治安行动队、治安巡逻队、户政综合办公室的基本框架进行警务调整，改变机关化工作模式，使城区派出所工作实现重心向街面前移。二是积极落实警务保障。在积极争取财政划拨打击中心城区街面“两抢”犯罪专项工作经费的同时，充分利用好“21750”常规保障经费，切实解决当前亟需改善的装备和建设问题。三是加大科技防范网建设。今年，乐山被确定为全省地市级城市监控系统试点城市。我们将借此有力契机，对目前中心城区在用的治安道路监控系统进行改造，提高监控密度和效果，对重点地段实施24小时监控，使其充分发挥既管交通，又控街面的双重效能。同时，加强与所有金融、证券、商业网点、住宅小区的联系，将其监控设施向街面双向延伸50——100米，并与市局指挥中心联网，扩大对街面的监控面。四是依法行政，严管、严打“三类人员”。对有违法犯罪行为的艾滋病、严重疾病、残疾人设立特殊治疗场所，在法律框架内，采取有效管理手段对此类人员实行集中收治，使此类人员病有所治，生活有所保障，不危害社会；对从事“两抢”犯罪活动的未成年人，建立少管所实施管教，彻底改变我市未成年人违法犯罪无少管场所可送的状况；选调部分懂彝、藏、维吾尔语言的民警。并在市级相关邵门及院校聘请义务翻译员，解决不通少数民族语言问题。 

在娱乐场所检查

新华网乐山分频道：乐山市通过开展打击中心城区街面“两抢”工作，取得了哪些显著成效？ 

乐山市公安局副局长李冰：今年一季度，我们通过一年来的整治，打防并举，乐山市中心城区“两抢”案件呈现出“两降两升”的良好局面，治安状况明显改观，取得了明显的效果，受到了上级部门的高度评价，以及市民的一致好评。一是案件总量下降，发案量比同去年同期下降了14.7%；二是日均发案下降，社会治安状况明显改善；三是破案数上升，比去年同期上升460%；四是抓获人员数上升，比去年同期增加219%。 

现场抓获盗窃摩托车犯罪嫌疑人

乐山市中区公安分局举行追缴被盗抢赃物返还大会 

新华网乐山分频道：乐山市民如何有效地预防街面“两抢”案件的发生？ 

乐山市公安局副局长李冰：1 、增强自我防范意识。特别提醒女性在夜间最好不要单独出行，夜间外出时选择适当的路线，注意自己的贵重物品和自己提包或背包的方式，犯罪分子很少对斜挎包的女性下手，在灯光照明不足的小街小巷要特别注意。 

2 、在遭遇“两抢”行为后，保持冷静，迅速报案，为公安机关提供及时、有效的侦查线索。 

3 、在自己或他人遭遇“两抢”行为时，要敢于斗争、善于斗争，既不能让“两抢”人员轻易得手，又要注意自身的人身安全，将其危害降至最低点。同时，要积极参与各种形式的群众联防、巡防，集社会之力量有效打击和预防“两抢”违法犯罪行为。 

4 、要勇于检举揭发“两抢”违法犯罪线索，为公安机关提供强有力的支持。（完）